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少子化浪潮正一波波地侵蝕教育界，從2010年以來，包含南榮科大、稻江管理學院、永達技術學院等，全台已有9所學校步上退場程序，由於學校往往是突然宣布停招、停辦，也造成上百名像彥恆這樣的教職員生計頓失依靠，而隨著新生人數屢屢跌宕，如此情況恐怕只會越來越頻繁發生。
我國大學學生人數（含碩博士生），10年前是135.2萬，而根據教育部最新一期預估報告，今年開學後人數預估為117.7萬，來到2029年時，將僅剩97.6萬，僅僅8年便銳減超過20萬。
全國私校工會理事長尤榮輝推估，由於我國社會風氣普遍認為公立優於私立的情況下，這20萬減少的生源，有15萬將落在私立學校，屆時恐怕有40所學校面臨倒閉危機、超過7600名教師恐怕將失業。請看《新新聞》深入調查報導。
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#成功促使近九成大學改善論文授權流程
#博碩士論文不是商品
#學術成果全民共享
去年12月30日，我曾舉辦 #學術論文資料庫公共化 記者會（詳見：https://reurl.cc/bzM0Vl ），與立法委員 莊競程、經濟民主連合、台灣大學研究生協會及多位學者、學生一同呼籲 #學術論文不應被商品化、#學術成果是公共財！
而 #碩博士論文公開授權率過低，就是其中一個需要立刻解決的重要問題。
但這個問題的產生，不是因為學生不願意授權，而是因為行政單位的怠惰。先來看看幾個數據：
在 #國家圖書館 的 #臺灣博碩士論文知識加值系統 上，以107學年度全文授權率為例，
📌國立臺灣大學 1.06%
📌國立成功大學 14.21%
📌國立臺中科技大學 22.94%
📌國立彰化師範大學 24.42%
📌國立臺北教育大學 31.08%
📌國立政治大學 53.72%
📌國立臺灣科技大學 54.27%
📌國立屏東科技大學 56.07%
📌國立中興大學 56.35%
📌國立臺北商業大學 56.47%
一共有十所國立大學授權率不及60%，低於全國公私立大專校院整體平均67.83%。
其中， #台大近15年授權率幾乎都不到2%！
論文授權率的高低，很大程度取決於各校畢業生上傳/授權論文的行政程序，以及論文授權書的內容。
因此，在我要求下，教育部擬定了 #學位論文授權書範本，於今年3月3日通函發送給全國各大專校院參考。教育部的範本強調清楚並列學校、國家圖書館、商業資料庫三個授權對象，#不偏頗任何一方，並對著作權相關事宜有完整的規範。
截至今年四月底為止，已有37所大學配合修正了自己的論文上傳系統；另有83校使用國圖的論文上傳系統，國圖也已參照教育部範本修正系統內建的授權書。 #整體修正率將近九成！
#行政流程如何影響論文授權情況
#不是學生不授權而是學生不知道可以授權
博碩士論文等學位論文，一般是在博碩士畢業生辦理離校手續時，依循學校的論文上傳/授權流程，來選擇是否將電子全文授權給學校圖書館/國家圖書館/商業資料庫。
然而，各校的上傳/授權程序不一，有可能造成誤導學生只授權給其中一方的情事。
台大日前就被 #台大研究生協會 踢爆，在台大的論文上傳系統中，僅詢問畢業生是否願意授權「資料庫」，卻沒有揭露這裡所謂的資料庫，其實單指 #華藝商業資料庫。
這樣的行政誤導，造成台大每年在國圖博碩士論文知識加值系統的學位論文授權率，#始終低於2%。
台大研協於4月11日的臉書發文指出，「根據國圖碩博士系統顯示，在2003年國圖系統仍有臺大約66%電子全文授權率，2004年從國圖系統轉用華藝系統後，當年授權率即銳減至12%，2005年後更僅剩1.7%。」
#為什麼要推動學位論文公共化？
#促進學術傳播與交流
#平衡南北學術資源
《學位授予法》第十六條規定，博碩士論文應該送交國圖保存，並於 #館內 提供公開閱覽。然而若要將論文電子檔開放於國圖的博碩士論文知識加值系統，供大眾免費線上閱覽，則需論文作者另行授權。
但，過去的流程，造成國圖電子全文授權率非常不足。
因此，非居住在台北的學生、學術工作者、社會人士，若想閱覽文獻，難道只能舟車勞頓到台北國圖看實體本？想即時線上閱讀的人，又只能到商業資料庫付費下載嗎？
這不僅加劇南北的學術資源不平衡，也不利於增進學術發展與交流的風氣，難以打造知識共享的社會氛圍。
這次成功促使近九成大學 #改善碩博士論文授權流程，使其學術成果能全民共享，是台灣促進學術傳播與交流的重要一步，讓所有學子、學術工作者都能更平等的獲取知識成果。
但，這只是第一步。
也邀請所有碩博士，不管是以前的論文、剛寫完的或正在寫的，都能授權公開論文電子全文給國家圖書館，分享學術果實、造福研究後進，一起打造國家級的開放學術資料庫。
#實質監督
#提出解方
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最後，我想謝謝與肯定台大，已經採取具體行動，鼓勵畢業生公開論文電子全文。
在台大在研究生協會強力爭取下，台大在今年7月已參照教育部的授權書範本，修正其論文授權程序，並且不再連結至華藝資料庫。
現在起，台大的博碩士畢業生都可於提交論文時，直接選擇授權於台大自己的論文典藏系統，以及國圖的系統。
學校名：臺北市立民生國民小學
電話：02 2712-2452
地址：台北市松山區敦化北路199巷18號
官網：http://www.msps.tp.edu.tw/
關於：
民生國小自民國 57 年創校，是與民生社區同步成立的小學，一直是教學優質學習成效傑出的學校。由於學校鄰近許多機構，交通便利，學風優良，吸引許多學生就讀，目前是額滿學校。校地 13961 平方公尺，卻容納 60 班 1664 名學生，教室與活動空間嚴重不足，但老師並未減少對教學的熱情，因此學生學習總是豐富而多元。校內教師專業成長蔚為風氣，主動積極參與進修，近 49％之教師具碩博士學位，並參與教學輔導教師、教師教學評鑑與社群研究發展不遺餘力，同時將所學轉化為學生學習層面，嘉惠學子，成為本校一大特色。本校近年來榮獲獎項無數，如：2008 年榮獲臺北市優質學校「專業發展組」、2010 年榮獲教育部「全國資訊科技融入教學創新應用績優學校」、2011 年榮獲臺北市優質學校「教師教學組」獎、2011 年榮獲臺北市優質學校「學生學習組」獎、並於 2011 年通過「臺北教育 111 標竿學校」認證，2012 年榮獲臺北市優質學校「資源統整組」獎、2012 年榮獲 InnoSchool-KDP 全國學校經營創新國際認證獎、2013榮獲臺北市優質學校「學校領導」獎，2014 榮獲臺北市優質學校「行政管理」獎，2015 榮獲臺北市優質學校「校園營造」獎、「課程發展」獎、「教師教學」獎，創造出具口碑的民生好學校文化。
學校名：臺北市立介壽國民中學
電話：02 2767-4496
地址：台北市松山區延壽街401號
官網：http://www.csjh.tp.edu.tw/bin/home.php
關於：
本校之創設，始於民國56年秋，營建校舍，前後歷時年餘，首期工程告峻；為感先總統 蔣公延長國民教育之諭示，特以介壽為校名。57學年度，承嚴前總統家淦先生蒞臨主持啟用典禮，旋即有學區內國民小學應屆畢業生900餘人報到入學，共設18班，採男女合校分班施教。自此木鐸揚而弦歌起，蔚為盛況。期間教師同仁犧牲奉獻，栽培涵養不遺餘力，校譽日隆，乃自58學年度以降，年年均奉命增班。至65學年度，全校計普通班69班、益智班3班，共72班，男女學生3,500餘人，教職員工190餘位，師生戮力耕耘之下，充滿蓬勃奮勵之氣。本校既在政府全力提升國民教育水準之下創辦，故無論教學、訓導等措施，悉以國中民學教育目標為執行原則。首任校長潘維鑑先生，除以「禮義廉恥」為校訓外，並另訂「本仁愛，正人倫，重五育，尚篤行，健身心、增智能、愛國家、利人群」等條目，作為學生進德修業之正鵠。 101年8月林財瑞校長繼掌校務，以學生為教育的主體，凝聚親師生的向心力，繼往開來，型塑優質的校園文化。在十二年國教啟動的時刻，致力於教學活化、評量多元，提昇學生的品格力與閱讀力，讓學生多元展能、建立自信，進而培養具有新思考與解決問題能力的多元菁英。未來介壽將在既有的優質基礎上，精進發展，朝培育元菁英人才的優質學校持續邁進未來介壽將在既有的優質基礎上，精進發展，朝培育元菁英人才的優質學校持續邁進。
#Meck大叔#臺北市立民生國民小學#臺北市立介壽國民中學
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立法委員林佳龍今天在司法法制委員會質詢銓敘部長張哲琛，林佳龍指出，私立學校領雙薪的問題，更是必須要面對的議題，林佳龍表示，黃榮村辭職及全教總理事長劉欽旭絕食事件，正是因為銓敘部沒有負起該負之責任，林佳龍呼籲銓敘部及教育部，能支持他提出的「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，解決部分私校教職員雙薪問題！
林佳龍補充說明，提案的內容明載，若公務人員退休後再任私立學校職務，每月平均報酬超過其退休前所得一半以上時，應暫停其月退休金（一次退休金之總領取金額為月退休金之一半以下，茲不列入停發），待離職後月退休金再次計算。
林佳龍表示，教育部原本修法，未來退休教育人員轉任私校，月退俸和私校薪水只能二擇一，後來教育部版本的「公立學校教職員退休撫卹條例草案」，調整為轉任私校可支領4成的月退俸，林佳龍指出，這樣的邏輯是有問題的，因為依照原先的公務人員退休法第二十三條，就已經規定了，公務人員退休後至政府捐助達20%的財團法人任職，月退俸本來就不能領取，私立學校應該要比照辦理。
林佳龍說明，針對公務人員退休後若再任接受政府補助之私立學校職務，卻能領雙薪的問題，已提出「公務人員退休法第二十三條條文修正草案」，他說明，之所提此修正草案的原因，除了因為朝野都在檢討年金制度時，部分私立教職員領雙薪的問題勢必要面對外，很多碩博士生畢業後很難進入大學任教，但全國卻有諸多公務人員轉任私校教職員，嚴重排擠了年輕人爭取教職的機會。
另外，私立學校接受學費等政府補助，動輒達全校經費之百分之二十或數千萬元以上，與政府捐助的財團法人有類似之處，而與一般私人企業不同。公務人員退休後轉任私校專職，不僅排擠青年儲備教師工作機會，不利青年發展，且月退休金是為了保障公務人員退休後之生活，在私立學校再任專職或高薪工作之退休人員，並無同時領取月退休金之必要，再者，公務人員退休前之業務如與私立學校相關，退休後再被私立學校借重，則更有利益衝突之疑慮。
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